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大连市委 大连市人平易近当局关于农业农村优先

2019-04-30

  (三)出力处理扶贫攻坚凸起问题。选好配强低收入村党组织带头人,强化驻村帮扶步队力量,充实阐扬驻村第一和驻村工做队感化。沉视成长长效扶贫财产,指导和支撑低收入村成长强大集体经济。深切开展“百企联百村,同走致富步履”,普遍带动全社会力量参取扶贫帮村。(义务单元:市农村扶贫开辟带领小组各单元,普兰店区、瓦房店市、庄河市)

  (一)巩固和完美农村根基运营轨制。凸起抓好家庭农场和农人合做社两类农业运营从体成长,沉点支撑有运营能力的农人开办家庭农场,全面提拔农人合做社成长质量。年内培育家庭农场100家、示范专业合做社15家,搀扶村级地盘股份合做社10家,完成地盘全程托管办事10万亩、农业水价分析11万亩。(义务单元:市委农办、市天然资本局、市水务局、市农业农村局、市供销社,各涉农区市县、先导区)

  (三)鼎力推进农业科技立异。强化农业手艺推广使用,支撑种苗企业开展科技立异。加强和金州国度农业科技园区扶植,筹建瓦房店农业高新手艺财产示范区。鞭策农机购买补助资金向农机专业合做社倾斜,向大马力、高科技机具购买倾斜,推进农机配备转型升级,新增大中型农业机械400台套。(义务单元:市科技局、市农业农村局、市现代农业出产成长办事核心,各涉农区市县、先导区)

  (四)实施村庄根本设备扶植工程。推进“四好农村”扶植,新建通屯油350公里,力争提前一年实现所有天然屯通油方针。加速推进宽带收集向偏僻村落、海岛农村延长。年内实施农村饮水平安工程10项,打算农村危房784户。(义务单元:市住房城乡扶植局、市交通运输局、市水务局、市通信办理局,各涉农区市县、先导区)

  (三)加速推进农村集体产权轨制。全面开展农村集体经济组织身份确认,加速推进农村集体运营性资产股份合做制,开展农村集体经济组织登记赋码工做,年内完成使命的村达到60%以上。加强农村运营办理系统扶植,确保义务和人员落到实处。成长强大村级集体经济,年内消弭集体经济“空壳村”冲破100个。(义务单元:市委组织部、市委农办、市财务局、市农业农村局,各涉农区市县、先导区)

  (五)推进村落财产融合成长。加速推进农村一二三财产融合成长,尽可能把财产链留正在村落、把好处链连上农人。激励和指导龙头企业联手农人合做社、家庭农场组建农业财产化结合体。开展兴村强县示范步履,推进复州城镇农业财产强镇示范扶植。加速推进现代农业财产园扶植,鼎力成长“飞地经济”。(义务单元:市成长委、市农业农村局,各涉农区市县、先导区)

  (一)不折不扣完成扶贫攻坚使命。结实稳妥开展“清零步履”,确保2019年全市低收入村退出总数达到77个以上。到2020年,确保全市128个低收入村全数“摘帽”,农人人均可安排收入达到14000元以上,农村特殊坚苦群众实现低保兜底。(义务单元:市农村扶贫开辟带领小组各单元,普兰店区、瓦房店市、庄河市)

  (四)巩固和扩大扶贫攻坚。攻坚期内低收入村退出后,相关扶贫政策连结不变,做到政策不变、力度不减,确连结续不变脱贫。进一步丰硕坚苦群体救帮手段,加大社保、教育、医疗、住房等社会事业投入,切实兜住兜牢农人出产糊口底线。(义务单元:市农村扶贫开辟带领小组各单元,普兰店区、瓦房店市、庄河市)

  (一)强化村落规划引领。县级党委和当局要统筹推进村落规划工做,按照先规划后扶植的准绳,编制多规合一的适用性村庄规划,年内出台全市县(市)域村落扶植规划编制指点看法。加强农村建房许可办理,“先规划、后许可、再扶植,一户一宅,建新拆旧”准绳,节制建房规模,沉视农房风貌管控。(义务单元:市天然资本局、市住房城乡扶植局,各涉农区市县、先导区)

  (四)完美农业财务金融支撑政策。进一步财务支农资金办理体系体例,立异财务投入体例,确保扶贫攻坚、涉农补助、“三农”公益事业、沉点涉农扶植项目标搀扶力度不减。做好金融办事村落复兴工做,摸索开展大樱桃安全试点。因地制宜采纳设立财产基金、当局取社会本钱合做、全财产链投入开辟、产村全体投入开辟等无效模式,指导社会本钱有序稳妥投入村落复兴。(义务单元:市财务局、市农业农村局、市金融成长局、中国人平易近银行大连市核心支行、大连银保监局,各涉农区市县、先导区)

  为认实贯彻落实《地方、国务院关于农业农村优先成长做好“三农”工做的若干看法》(中发〔2019〕1号)和《委、人平易近当局关于贯彻〈地方、国务院关于农业农村优先成长做好“三农”工做的若干看法〉的实施看法》(辽委发〔2019〕1号),农业农村优先成长总方针,以农业农村现代化为总方针,以财产畅旺、生态宜居、乡风文明、管理无效、糊口敷裕为总要求,以成立健全城乡融合成长体系体例机制和政策系统为轨制保障,统筹推进我市村落财产、人才、文化、生态、组织全面复兴,对标全面建成小康社会“三农”工做必需完成的硬使命,抓沉点、补短板、强根本,确保成功完成到2020年农村各项成长方针使命,推进农业全面升级、农村全面前进、农人全面成长,现提出如下实施看法。

  (二)落实“四个优先”要求。各级党委和当局必需把落实“四个优先”要求做为做好“三农”工做的甲等大事,扛正在肩上、抓正在手上,同政绩查核联系正在一路,层层落实义务。优先考虑“三农”干部配备,把优良干部充分到“三农”阵线,把精锐力量充分到下层一线,沉视选拔熟悉“三农”工做的干部充分处所各级党政班子。优先满脚“三农”成长要素设置装备摆设,妨碍城乡要素流动、平等互换的体系体例机制壁垒,改变农村要素单向流出款式,鞭策资本要素向农村流动。优先保障“三农”资金投入,把农业农村做为财务优先保障范畴和金融优先办事范畴,公共财务更鼎力度向“三农”倾斜,县域新增贷款次要用于支撑村落复兴。处所当局债券资金要放置必然比例用于支撑合适前提的农村人居整治、村庄根本设备扶植等沉点范畴。优先放置农村公共办事,推进城乡根基公共办事尺度同一、轨制并轨,实现从形式上的普惠向本色上的公允改变。(义务单元:市委办公室、市委组织部、市当局办公室、市财务局、市农业农村局、市金融成长局,各涉农区市县、先导区)

  (一)贯彻五级抓村落复兴轨制。按照地方统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工做机制要求,切实做好五级抓村落复兴的义务落实,加强督查查核。加强和改善党对“三农”工做的带领,健全党委同一带领、当局担任、党委农村工做分析部分统筹协调的农村工做带领体系体例,村落复兴严沉事项、主要问题、主要工做由党组织会商决定机制。按照省委同一摆设,做好党政带领班子和带领干部推进村落复兴计谋实绩查核工做,并加强查核成果使用。各地域各部分各单元要放松梳理全面建成小康社会必需完成的硬使命,强化工做行动,确保2020岁尾前完成各项使命。(义务单元:市委办公室、市委组织部、市委农办、市当局办公室、市农业农村局,各涉农区市县、先导区)

  (二)深化农村地盘轨制。深化农村承包地“三权分置”,摸索地盘运营权入股农业财产化运营,答应承包地盘的运营权融资。加速鞭策房地一体的农村宅不动产登记工做。按时保质完成“大棚房”问题专项清理整治步履,农地农用,防止非农化。积极支撑具备前提的地域开展增减挂钩,用以支撑村落复兴、扶贫攻坚、村级集体经济成长等用地需要。(义务单元:市委农办、市天然资本局、市农业农村局、中国人平易近银行大连市核心支行,各涉农区市县、先导区)

  (二)持续推进安然村落扶植。深切推进扫黑除恶专项斗争,峻厉冲击“村霸”等农村。推进“安然网格”“雪亮工程”扶植,开展安然乡镇、安然村庄建立。深切开展扶贫范畴和做风问题专项管理,峻厉查处虚报冒领、贪占调用和优亲厚友、吃拿卡要等问题。推广新时代“枫桥经验”,加强农村矛盾胶葛调处化解。(义务单元:市纪委监委机关、市委委、市,各涉农区市县、先导区)

  (一)调整优化农业财产布局。按照“调粮稳菜、强果扶花、优牧富渔”要求,结实推进农业供给侧布局性。落实“藏粮于地、藏粮于技”要求,继续压缩低效籽粒玉米种植面积,添加高效经济做植面积,确保年粮食产量不变正在20亿斤以上。实施新一轮“菜篮子”工程扶植,连结全市蔬菜播种面积和产量总体不变。加速大樱桃等特色高效生果成长,支撑金普新区成长软枣猕猴桃财产,新成长大樱桃1.5万亩。激励成长特色花草财产,出力提拔花草财产出产能力。扶植规模化、尺度化、生态化、消息化的现代畜牧业,建立优良特色畜产物供应30个。推进渔业财产绿色成长,打制“蓝色粮仓”,扶植海洋牧场示范区4个。(义务单元:市农业农村局、市现代农业出产成长办事核心,各涉农区市县、先导区)

  (一)强化农村下层党组织带领感化。健全县级党委“抓乡促村”义务制,县乡党委要按期排查并及时处理下层组织扶植凸起问题,全面落实村党组织县级党委组织部分存案办理轨制。深化“村屯建垒”工程,沉视从本村致富妙手、外出务工经商返村夫员、本乡本土大学结业生、退役甲士中的培育选拔村党组织。贯彻落实村党组织5年任期,鞭策村“两委”换届取县乡换届同步进行。全面奉行村党组织通过法式担任村委会从任和村级集体经济组织、合做经济组织担任人,奉行村“两委”班子交叉任职,提高村委会和村平易近代表中的比例。(义务单元:市委组织部、市平易近政局,各涉农区市县、先导区)

  (三)支撑村落人才培育和村落立异创业。成立健全“三农”工做干部步队培育、配备、办理、利用机制,加速推进懂农业、爱农村、爱农人的“三农”工做步队扶植,鼎力宣传有凸起贡献的优良农村工做人才。激励外出农人工、高校结业生、、城市各类人才返乡立异创业,培育一批农村创业立异带头人。年内培育新型职业农人1000人以上,培育现代青年农场从100人。(义务单元:市委组织部、市人力资本社会保障局、市农业农村局,各涉农区市县、先导区)

  (三)加强农村污染管理和生态。打好农业农村污染管理攻坚和,年内畜禽粪污分析操纵率达到75%,垃圾处置系统笼盖达到95%。深切落实河(库)长制,严酷水生态空间办理。加强林业生态扶植,实施制林14万亩、“四旁”植树400万株。(义务单元:市天然资本局、市生态局、市住房城乡扶植局、市水务局,各涉农区市县、先导区)

  (五)提拔农村公共办事程度。提高农村公办学前教育经费补帮尺度,加强村落小规模学校和乡镇寄宿制学校扶植。加速尺度化村卫生室扶植,2020岁尾前实现城乡居平易近医保轨制和大病安全的笼盖范畴、医保目次、筹资尺度同一。推进农村公共文化办事系统扶植,开展“送戏下乡”150场。实施“儿童阳光工程”“绿化家园巾帼步履”,为城乡分离供养的特困老年人打点不测安全。(义务单元:市教育局、市文化和旅逛局、市卫生健康委、市医保局、市妇联,各涉农区市县、先导区)

  (二)出力成长村落特色财产和新型办事业。激励“一村一品”“一乡一业”成长,出力成长大樱桃、蓝莓、草莓、海参、鲍鱼、扇贝、食用菌、花草苗木等劣势特色财产。激励开展农资供应、手艺推广、农机功课、疫病防治、地盘托管、金融安全、产物分级、烘干收储等出产性办事业成长,办妥大樱桃节等农业旅逛节庆勾当。(义务单元:市农业农村局、市文化和旅逛局、市现代农业出产成长办事核心,各涉农区市县、先导区)

  (四)推进农村劳动力转移就业。强大县域经济实力,推进工业财产园区、农产物深加工集聚区、办事业集聚区“三区共建”,实行现代农业、农产物加工业、办事业“三业并举”,加强村落劳动力转移就业能力。不变农人工就业,保障工资及时脚额发放。(义务单元:市成长委、市工业和消息化局、市人力资本社会保障局、市农业农村局,各涉农区市县、先导区)

  (二)把脱贫质量放正在首位。加强开辟式扶贫取保障性扶贫统筹跟尾,对完全劳动能力和部门劳动能力且无法依托财产和就业帮扶的,合理纳入救帮范畴,提高兜底保障扶贫程度;对成心愿且有能力通过劳动致富的,激励和指导其积极参取财产扶贫,并赐与政策倾斜和搀扶。(义务单元:市农村扶贫开辟带领小组各单元,普兰店区、瓦房店市、庄河市)

  (三)阐扬好农体感化。阐扬当局投资的带动感化,通过平易近办公帮、筹资筹劳、以代补、以工代赈等形式,指导和支撑村集体和农人自从组织实施或参取其间接受益的村庄根本设备扶植和农村人居整治。摸索简化村庄扶植项目审批法式,规范和缩小招投标合用范畴,让农人更多参取并从中获益。(义务单元:市成长委、市财务局、市农业农村局,各涉农区市县、先导区)

  (一)鼎力成长示代农产物加工业。统筹推进初加工、精湛加工、分析操纵加工协调成长,支撑合做社、家庭农场等开展农产物初加工。推进农产物加工集聚区扶植,出力提高粮油、果蔬、水产物、畜禽产物等精湛加工能力。实施农产物加工品牌计谋,打制一批年产值跨越10亿元的农产物加工龙头企业。(义务单元:市农业农村局、市市场监管局,各涉农区市县、先导区)

  (二)加强农业根本设备扶植。无效落实耕地和永世根基农田义务,完成粮食出产功能区和主要农产物出产区193万亩规定使命,扶植高尺度农田5万亩。进一步加强渔港监管收集扶植,提拔渔港现代化监管程度。扶植现代景象形象为农办事系统,鞭策大樱桃、苹果、油桃特色农业景象形象办事核心扶植。(义务单元:市天然资本局、市农业农村局、市景象形象局,各涉农区市县、先导区)

  (二)抓好农村人居整治三年步履。全面落实农村人居整治三年步履各项使命,深切进修推广浙江“千村示范、万村整治”工做经验,推广金普新区农村“三堆”和农户天井“五干净”经验做法。加大市县两级财务投入力度,合理保障农村人居根本设备扶植和运转资金。实施“百村斑斓、千村整洁”步履,到2020岁尾实现建立斑斓村落100个。(义务单元:市委农办、市财务局、市生态局、市住房城乡扶植局、市农业农村局、市卫生健康委,各涉农区市县、先导区)

  (二)阐扬村级各类组织办事感化。理清村平易近委员会、村务监视委员会、集体经济组织、农村社会组织等各类村级组织功能定位,正在村党组织带领下,阐扬好办事农人群众感化。强化集体经济组织健康运转,阐扬办理集体资产、合理开辟集体资本、成长强大集体经济、办事集体等功能。成立村级组织运转经费一般增加机制,对财务坚苦地域赐与补帮,支撑县乡加强村级运转经费保障力度,保障村级公共办事运转等需要收入。(义务单元:市委组织部、市平易近政局、市财务局、市农业农村局,各涉农区市县、先导区)

  (四)实施走出去计谋。支撑有合作力的大连农业企业走出去成长强大,加强大连地舆标记农产物宣传推广,深化取“一带一”沿线国度和地域农产物商业关系,年内举办优良农产物专场推介勾当2次,全市农产物出口额连结正在33亿美元以上。(义务单元:市农业农村局、市商务局,各涉农区市县、先导区)

  (一)加强村落管理能力。成立健全党组织带领的自治、、德治相连系的带领体系体例和工做机制,阐扬群众参取管理从体感化。加强自治组织规范化制扶植,指点农村遍及制定或修订村规平易近约,落实“四议一审两公开”轨制。推进农村下层依理,成立健全公共法令办事系统。启动并持续推进新时代文明实践核心试点扶植,深切开展农村地域文明实践勾当。鼎力推进移风易俗,无效遏制婚丧、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气。(义务单元:市委组织部、市委宣传部、市委农办、市平易近政局、市、市农业农村局,各涉农区市县、先导区)

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